來源：《南京社會科學》2020年第09期

作者：張毅

張毅 | yl34511線路中心教授

摘要：

在風險樣態(tài)轉換下保持穩(wěn)定的公共服務韌性和協(xié)同治理效能,既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的重要挑戰(zhàn),也是公共管理研究的重要議題。我國的協(xié)同治理本質上是科層化主導的協(xié)同,因而科層制要素的調適性是保證治理體系韌性能力的核心。本文使用動態(tài)韌性的框架,將風險樣態(tài)轉換過程分解為三個階段,分別對應吸納和承接、調適與恢復、退出與遷移的韌性特征。在風險樣態(tài)轉換的不同階段,科層化協(xié)同中各要素的調適性問題會導致治理體系的韌性不足。科層化協(xié)同的調適性提升并非通過去科層化來完成,而是同時具備科層或者反科層化共治的特征,既通過理順科層內部的溝通渠道,解決注意力轉換滯后和任務偏差等問題,也要有針對性地解決協(xié)同過程中的對接問題,進一步規(guī)范合理授權、審慎用權,以擴展和規(guī)范社會力量的協(xié)作空間,從而提升風險樣態(tài)轉換下的協(xié)同機制和網絡重構能力。

關鍵詞：
風險治理;動態(tài)韌性;科層化協(xié)同;

原文鏈接：

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=S8jPpdFxNHiGNihaxn-xCqlb-BjLuEZVItJGWd8PhPgsRQjzsAVVhltfSE_L9zeQ1PKLlkx4A1rFMc_rbFEvsBHbF9gJyIDypwRecPW1XSwKZkZTS5-zICdfQy_7FKKx01KrylD8fyI=&uniplatform=NZKPT&flag=copy